АДМИНИСТРАЦИЯ
ИЛЕШЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КОЛОГРИВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановлеНИЕ

от « 07 » августа 2013 года № 27
Об утверждении административного регламента
осуществления муниципального контроля за
обеспечением сохранности автомобильных
дорог местного значения муниципального
образования Илешевское сельское поселение
Кологривского муниципального
района Костромской области
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003
года № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации», статьей 6 Федерального закона от 26 декабря
2008 года № 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля», Федеральным законом от 08 ноября 2007 года
№ 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» и Федеральным законом от 10
декабря 1995 года № 196ФЗ «О безопасности дорожного движения», в
целях установления порядка организации и осуществления муниципального
контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения
муниципального образования Илешевское сельское поселение Кологривского
муниципального района Костромской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент осуществления
муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного
значения муниципального образования Илешевское сельское поселение
Кологривского муниципального района Костромской области (Приложение).
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального
опубликования в информационном бюллетене «Вестник» Илешевского
сельского поселения.
Глава администрации А.М. Емельянченко
Приложение
Утвержден
постановлением администрации
Илешевского сельского поселения
Кологривского муниципального района
от « 07 » августа 2013 года № 27
Административный регламент
осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного значения муниципального образования
Илешевское сельское поселение Кологривского муниципального района
Костромской области
Общие положения
1. Административный регламент исполнения администрацией муниципального
образования Илешевское сельское поселение Кологривского муниципального
района Костромской области (далее – администрация) функции по
осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного значения определяет сроки и
последовательность административных процедур администрации в ходе
проведения муниципального контроля.
2. Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных
дорог местного значения осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257ФЗ «Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации»;
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196ФЗ «О безопасности
дорожного движения»;
муниципальными правовыми актами;
настоящим административным регламентом.
3. Объектом муниципального контроля за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного значения являются автомобильные дороги
местного значения и правоотношения, связанные с обеспечением
сохранности дорог местного значения и дорожных сооружений,
поддержанием их состояния в соответствии с требованиями, допустимыми
по условиям обеспечения непрерывного и безопасного движения в любое
время года.
4. Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных
дорог местного значения осуществляется в форме проверок выполнения
физическими лицами, юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями обязательных требований, установленных федеральными
законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными
правовыми актами (далее обязательные требования), в установленной
сфере деятельности.
5. Задачей муниципального контроля за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного значения является обеспечение соблюдения
организациями независимо от их организационноправовых форм и форм
собственности, их руководителями, должностными лицами, а также
индивидуальными предпринимателями и гражданами законодательства в
области дорожной деятельности.
6. Перечень должностных лиц администрации, уполномоченных осуществлять
муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог
местного значения, утверждается распоряжением главы администрации.
7. При исполнении муниципальной функции администрация взаимодействует
с органами прокуратуры по вопросам согласования проведения проверок;
органами внутренних дел для оказания содействия при проведении
проверок.
8. Конечным результатом исполнения муниципальной функции является
выявление факта (отсутствия факта) нарушения.
9. По результатам исполнения муниципальной функции составляется:
акт проверки;
предписание об устранении выявленных нарушений (в случае выявления
факта нарушения) и (или) предписание о проведении мероприятий по
предотвращению причинения вреда жизни и здоровью людей, вреда
животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,
имуществу физических и юридических лиц, государственному и
муниципальному имуществу, возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, а также других мероприятий,
предусмотренных федеральными законами.
10. В случае, если при проведении проверки установлено, что выявленные
нарушения представляют непосредственную угрозу причинения вреда
согласно п. 9 или такой вред причинен, администрация принимает меры по
недопущению причинения вреда или прекращению его причинения.
11. Информация о порядке исполнения муниципальной функции
представляется посредством размещения ее в средствах массовой
информации, по телефону или непосредственно в администрации.
Сведения о местонахождении, номер телефона администрации:
157451, Костромская область, Кологривский район, д. Овсяниково, д.11,
тел. 49443 44160
Требования к порядку проведения плановой проверки
12. Предметом плановой проверки является:
1) соблюдение требований технических условий по размещению объектов,
предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов
дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе
отвода и придорожной полосе автомобильных дорог;
2) проверка соблюдения пользователями автомобильных дорог правил
использования полос отвода и придорожных полос, а также обязанностей
при использовании автомобильных дорог в части недопущения повреждения
автомобильных дорог и их элементов.
2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на
основании разрабатываемых администрацией ежегодных планов проведения
плановых проверок за обеспечением сохранности автомобильных дорог.
Ограничения для включения в ежегодный план проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей предусмотрены действующим
законодательством Российской Федерации.
13. Внесение изменений в ежегодный план проведения проверок
осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами подготовки
органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального
контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей, утвержденными Постановлением
Правительства РФ от 30.06.2010 № 489.
14. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются
следующие сведения:
1) наименования пользователей автомобильных дорог, деятельность
которых подлежит плановым проверкам;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) Фамилия, имя, отчество должностных лиц администрации,
уполномоченных на проведение плановой проверки.
15. Основанием для проведения плановой проверки в отношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является план
проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
утвержденный в установленном порядке и размещенный на официальном
сайте Кологривского муниципального района в сети «Интернет» либо иным
доступным способом.
16. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и
(или) выездной проверки в порядке, установленном настоящим
административным регламентом.
17. О проведении плановой проверки пользователи автомобильных дорог
уведомляются администрацией не позднее чем в течение трех рабочих дней
до начала ее проведения посредством направления письмауведомления и
копии распоряжения администрации о начале проведения плановой
проверки.
Требования к порядку проведения внеплановой проверки
18. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения пользователями автомобильных дорог ранее
выданного предписания об устранении выявленных нарушений при
пользовании автомобильными дорогами;
2) поступление в органы местного самоуправления обращений и заявлений
граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации
от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из
средств массовой информации о фактах:
возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а
также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
19. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,
обратившееся в органы местного самоуправления, а также обращения и
заявления, не содержащие сведений о фактах, не могут служить
основанием для проведения внеплановой проверки.
Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения
20. Проверка проводится с выездом (выездная проверка) на объекты
работ, связанных с пользованием автомобильными дорогами, с целью
визуального изучения соблюдения условий сохранности автомобильных
дорог, или без выезда на данные объекты (документарная проверка).
Документарная проверка осуществляется в случаях, если погодные и
климатические условия не позволяют осуществить выезд на объекты работ,
связанных с пользованием автомобильных дорог.
Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по
месту нахождения администрации.
21. Проверка (как выездная, так и документарная) проводится на
основании распоряжения администрации (далее распоряжение).
22. Заверенная печатью копия распоряжения вручается под роспись
должностным лицом администрации, проводящим проверку, руководителю,
иному должностному лицу или уполномоченному представителю пользователя
автомобильных дорог.
23. Продолжительность проверки не должна превышать двадцать рабочих
дней.
24. По результатам проверки должностным лицом администрации
составляется акт проверки пользователя автомобильных дорог (далее
акт проверки) согласно приложению 1 к настоящему административному
регламенту.
25. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в
двух экземплярах, один из которых с копиями приложений (при их
наличии) вручается руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю пользователя автомобильных дорог под
расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом
проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя пользователя автомобильных дорог, а
также в случае отказа руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя пользователя автомобильных дорог, дать
расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом
проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта
проверки, хранящемуся в администрации.
26. В случае если для проведения внеплановой проверки требуется
согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки
направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о
согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня
составления акта проверки.
27. В случае выявления, при проведении проверки нарушений
пользователем автомобильных дорог условий сохранности автомобильных
дорог, должностное лицо администрации, проводившее проверку, обязано в
15дневный срок после подписания акта проверки и ознакомления с ним
пользователя автомобильных дорог, на основании акта проверки выдать
пользователю автомобильных дорог предписание об устранении выявленных
нарушений при пользовании автомобильными дорогами (далее
предписание) с указанием сроков их устранения согласно приложению 2 к
настоящему административному регламенту.
28. Выполнение (невыполнение) предписания подтверждается письменным
отчетом пользователя автомобильных дорог или результатами внеплановой
проверки, проводимой должностным лицом, уполномоченным на проведение
проверки.
29. В случае если при проведении проверки установлено, что
деятельность пользователя автомобильных дорог представляет
непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан,
работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с
пользованием автомобильных дорог, вреда окружающей среде,
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера или такой вред причинен, администрация обязана
незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или
прекращению его причинения вплоть до выдачи пользователю автомобильных
дорог предписания о приостановке работ, связанных с пользованием
автомобильными дорогами, согласно приложению 3 к настоящему
административному регламенту.
30. Пользователи автомобильных дорог, проверка которых проводилась, в
случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в
акте проверки, либо с выданным предписанием, вправе представить в
администрацию в письменной форме возражения в отношении акта проверки
и (или) вынесенного предписания в целом или его отдельных положений.
При этом пользователь автомобильных дорог вправе приложить к таким
возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений,
или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в
администрацию.
Порядок и форма контроля за исполнением функций по осуществлению
муниципального контроля
31. Глава администрации либо по его поручению другое должностное лицо
осуществляют контроль за совершением действий и принятием решений
должностными лицами администрации при проведении проверок граждан,
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
32. Уполномоченные должностные лица администрации в случае
ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных
обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при
проведении проверки несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Досудебный порядок обжалования действий (бездействий) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе муниципального контроля за
обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на
основании административного регламента
33. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц
администрации, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего
административного регламента, производится в форме заявления, которое
подлежит рассмотрению в порядке в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
34. В административном порядке действия (бездействие) и решения
должностных лиц администрации могут быть обжалованы главе
администрации.
Приложение 1
к административному регламенту проведения проверок
при осуществлении муниципального контроля
за обеспечением сохранности автомобильных дорог
местного значения
ФОРМА
Акта проверки пользователей автомобильных дорог местного значения
(место составления акта) "" 20 г.
(дата составления акта)
(время составления акта)
(Типовая форма)
АКТ ПРОВЕРКИ
органом муниципального контроля пользователей автомобильных дорог
местного значения
№
"" 20 г. по адресу:

(место проведения проверки)
На основании:


(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени,
отчества (в случае, если имеется), органа муниципального контроля,
издавшего распоряжение о проведении проверки)
была проведена проверка в отношении:


(наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если
имеется) отчество индивидуального предпринимателя)
Продолжительность проверки:
(дней/часов)
Акт составлен:


(наименование органа муниципального контроля)
С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен:
(заполняется при проведении выездной проверки)




(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата,
время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании
проведения проверки:


(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами
прокуратуры)
Лицо(а), проводившее проверку:



(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность
должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в
случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных
организаций указываются фамилии, имена, отчества (в случае, если
имеются), должности экспертов и/или наименование экспертных
организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и
наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)
При проведении проверки присутствовали:



(фамилия/ имя, отчество (в случае, если имеется), должность
руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или
уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного
представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного
представителя саморегулируемой организации (в случае проведения
проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при
проведении мероприятий по проверке)
В ходе проведения проверки: выявлены нарушения обязательных требований
или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с
указанием положений
(нормативных) правовых актов):


(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения) выявлены
несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых
актов):

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного
контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием
реквизитов выданных предписаний):


нарушений не выявлено

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля
(надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при
проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)
(подпись уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля
(надзора), органами муниципального контроля отсутствует (заполняется
при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)
(подпись уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)
Прилагаемые документы:


Подписи лиц, проводивших проверку:


С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а):


(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя)
"" 20 г. (подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:
(подпись уполномоченного должностного лица
(лиц), проводившего проверку)
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к административному регламенту проведения проверок при
осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного значения
ФОРМА
Предписания об устранении выявленных нарушений при пользовании
автомобильными дорогами местного значения
ПРЕДПИСАНИЕ
Об устранении выявленных нарушений при пользовании автомобильными
дорогами местного значения №
20 г.
На основании Акта проверки пользователя автомобильных дорог местного
значения № от
Я,

(фамилия, имя, отчество, должность должностного лица)
ПРЕДПИСЫВАЮ:


(наименование пользователя автомобильных дорог местного значения )
№
п/п
Содержание предписания
Срок исполнения
Основания для вынесения
предписания
Пользователь автомобильных дорог местного значения обязан
проинформировать об исполнении соответствующих пунктов настоящего
предписания должностное лицо администрации которое выдало предписание,
в течение 7 дней с даты истечения срока их исполнения.
Подпись лица, выдавшего предписание:
(подпись)
Предписание
получено:
(фамилия, имя, отчество, должность уполномоченного представителя
пользователя автомобильных дорог местного значения )
20 г.
(подпись)

Приложение 3
к административному регламенту проведения проверок при осуществлении
муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных
дорог местного значения
ФОРМА
Предписания о приостановке работ, связанных с пользованием
автомобильными дорогами местного значения
ПРЕДПИСАНИЕ
О приостановке работ, связанных с пользованием автомобильными дорогами
местного значения №
20 г.
На основании Акта проверки пользователя автомобильных дорог местного
значения: № от
Я,

( фамилия, имя, отчество, должность должностного лица)
ПРЕДПИСЫВАЮ ПРИОСТАНОВИТЬ РАБОТЫ,
СВЯЗАННЫЕ С ПОЛЬЗОВАНИЕМ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ :



(наименование пользователя автомобильных дорог местного значения )

(наименование участка автомобильной дороги местного значения )
Подпись лица, выдавшего предписание:
(подпись)
Предписание
получено:
(фамилия, имя, отчество, должность уполномоченного представителя
пользователя автомобильных дорог местного значения )
20 г.
(подпись)